關(guān)于加快培育壯大現(xiàn)代高科技服務(wù)業(yè)的若干政策措施

  現(xiàn)代高科技服務(wù)業(yè)是基于前沿技術(shù)突破運(yùn)用的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有場(chǎng)景化、數(shù)字化、融合化、平臺(tái)化特征，孕育著商業(yè)模式、管理方法和服務(wù)業(yè)態(tài)的變革。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，落實(shí)省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)代高科技服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和系統(tǒng)觀念，突出人工智能、生物技術(shù)、綠能降碳等創(chuàng)新全鏈條和運(yùn)用全過程，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，使其成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要引擎、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵增量。特制定以下若干政策措施。

一、大力培育領(lǐng)軍企業(yè)

強(qiáng)化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮前沿科技的引領(lǐng)作用，加快新興領(lǐng)域高科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，開辟新賽道、培育新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

1．著力做優(yōu)做強(qiáng)頭部公司。積極招引國(guó)內(nèi)外頭部科技服務(wù)業(yè)企業(yè)在蘇設(shè)立區(qū)域總部或功能性總部，引導(dǎo)省內(nèi)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)新賽道新領(lǐng)域前瞻布局，積極向高端化、平臺(tái)化、智能化拓展，并通過交叉持股、并購(gòu)重組以及戰(zhàn)略合作等方式提升發(fā)展能級(jí)，打造具有重要影響力的科技服務(wù)品牌，對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入增量達(dá)10億元以上的科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，給予一定政策支持。

2．著力培育壯大隱形冠軍。積極促進(jìn)新興領(lǐng)域科技服務(wù)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到1億元以上的科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，其當(dāng)年投入的貸款給予一定政策支持。

3．著力開展“小升高”行動(dòng)。積極扶持科技服務(wù)業(yè)小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育專業(yè)化指導(dǎo)，對(duì)首次認(rèn)定通過、上一年度營(yíng)業(yè)收入超過1000萬(wàn)元且已納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)的科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，其當(dāng)年投入的貸款給予一定政策支持。

4．著力孵化新業(yè)態(tài)新模式。積極鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新園區(qū)、各類孵化器以及大學(xué)科技園等，有效培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件的可列入省未來科技創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)培育庫(kù)，有條件的地區(qū)對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予一定政策支持。

二、積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群

深化科技服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)取向改革，創(chuàng)新思路和方法，積極運(yùn)用公司化方式構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域搶占先機(jī)，加快發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

5．研發(fā)業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)研究開發(fā)、概念驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高質(zhì)量服務(wù)供給，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)等組建科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體（公司），符合條件的給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。支持高新園區(qū)共建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”“AI+檢驗(yàn)檢測(cè)”等新模式，構(gòu)建發(fā)展計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)概念驗(yàn)證中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)“原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證”“商業(yè)前景驗(yàn)證”等服務(wù)。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、集成化、社會(huì)化轉(zhuǎn)型，著力支持有條件的公司上規(guī)模、上水平，對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心按績(jī)效實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)全鏈條新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)增值服務(wù)提升公司發(fā)展質(zhì)效。

6．創(chuàng)業(yè)孵化。重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)型、專業(yè)化“硬核”科技孵化器，鼓勵(lì)多元主體投入共建，支持頭部企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源、市場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)垂直領(lǐng)域的生態(tài)孵化器。圍繞“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群和“10+X”未來產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)創(chuàng)新加速器，開展超前孵化、深度孵化、虛擬孵化，大力發(fā)展投孵聯(lián)動(dòng)、持股孵化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同孵化等模式，加快孵化一批硬核科技企業(yè)。

7．?dāng)?shù)智產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)融通創(chuàng)新為主線，大力發(fā)展智能物流、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字孿生、網(wǎng)絡(luò)傳媒、智慧康養(yǎng)、行業(yè)模型、算力服務(wù)、開源生態(tài)、數(shù)據(jù)交易等高端高效智能服務(wù)經(jīng)濟(jì)，催生數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)場(chǎng)景應(yīng)用與業(yè)態(tài)融合，特別是與先進(jìn)制造企業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展；加快前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育科技領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸公司，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)智服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。充分發(fā)揮“江蘇數(shù)字科技平臺(tái)”功能，運(yùn)用大模型驅(qū)動(dòng)供需適配、專業(yè)服務(wù)和科技金融等生成式技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

8．生物技術(shù)。適應(yīng)生物技術(shù)深度發(fā)展趨勢(shì)和人民群眾生命健康需求，有序發(fā)展基因檢測(cè)、基因診斷、藥物研發(fā)、定制醫(yī)藥以及臨床研究等新形態(tài)，支撐我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)（CXO）機(jī)構(gòu)，打造新藥篩選、新藥安評(píng)等臨床前公共服務(wù)平臺(tái)；高質(zhì)量建設(shè)大動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心，加強(qiáng)醫(yī)療器械檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的機(jī)構(gòu)獲評(píng)國(guó)家GCP、GLP認(rèn)證資質(zhì)。對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立高效審評(píng)審批、監(jiān)管模式。

9．綠能降碳。緊緊抓住降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，大力發(fā)展碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證、數(shù)字能源管理、能源互聯(lián)網(wǎng)以及第三方合同能源管理等新興機(jī)構(gòu)，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管、法律等“一站式”綜合服務(wù)模式。

10．科技金融。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快科技金融和金融科技互促并進(jìn)、良性循環(huán)，積極發(fā)展數(shù)字金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、重組并購(gòu)、股債聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新模式新業(yè)態(tài)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金為牽引培植科技創(chuàng)新全生命周期“耐心資本”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“貸款+外部直投”，著力提高投資和賦能綜合效益。

三、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

堅(jiān)持政府有為、市場(chǎng)有效導(dǎo)向，把發(fā)展現(xiàn)代高科技服務(wù)業(yè)納入科技創(chuàng)新總體布局，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源力量，提供平臺(tái)支撐，努力實(shí)現(xiàn)在高質(zhì)量軌道上突破發(fā)展。

11．優(yōu)化科技平臺(tái)支撐。依托省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)科研設(shè)施、儀器設(shè)備、科技信息等資源開放共享，將科技服務(wù)業(yè)企業(yè)納入科技創(chuàng)新券支持范圍。

12．加強(qiáng)科技金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專項(xiàng)融資產(chǎn)品，優(yōu)化“蘇科貸”“蘇知貸”“蘇質(zhì)貸”“人才貸”“蘇服貸”等金融供給，加快在全省范圍推行“蘇創(chuàng)積分貸”。支持高科技服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，符合條件的納入省科技企業(yè)上市培育庫(kù)。

13．積極培育領(lǐng)軍人才。把高科技服務(wù)業(yè)人才納入相關(guān)各類人才計(jì)劃，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才。支持有條件的企業(yè)給予高科技服務(wù)人才股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，依法依規(guī)落實(shí)分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。完善高科技服務(wù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專業(yè)職稱體系。加快培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

14．加快發(fā)展特色基地。支持省級(jí)以上高新區(qū)建設(shè)一批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范單位，集聚高科技服務(wù)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，打造形成高科技服務(wù)業(yè)特色基地，促進(jìn)高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)融合發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等剝離拓展現(xiàn)有高科技服務(wù)業(yè)務(wù)，單獨(dú)設(shè)立公司帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期自2024年12月5日至2027年12月5日，由江蘇省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。