關于印發(fā)《關于加快培育壯大現(xiàn)代高科技 服務業(yè)的若干政策措施》的通知
發(fā)布時間：
2025-02-12
關于加快培育壯大現(xiàn)代高科技服務業(yè)的若干政策措施
現(xiàn)代高科技服務業(yè)是基于前沿技術突破運用的新興服務產(chǎn)業(yè)，具有場景化、數(shù)字化、融合化、平臺化特征，孕育著商業(yè)模式、管理方法和服務業(yè)態(tài)的變革。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，落實省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃，實施現(xiàn)代高科技服務業(yè)倍增行動，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和系統(tǒng)觀念，突出人工智能、生物技術、綠能降碳等創(chuàng)新全鏈條和運用全過程，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合機制，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，使其成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要引擎、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵增量。特制定以下若干政策措施。
一、大力培育領軍企業(yè)
強化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮前沿科技的引領作用，加快新興領域高科技服務業(yè)發(fā)展，開辟新賽道、培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。
1．著力做優(yōu)做強頭部公司。積極招引國內(nèi)外頭部科技服務業(yè)企業(yè)在蘇設立區(qū)域總部或功能性總部，引導省內(nèi)科技服務業(yè)企業(yè)以科技創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型升級，加強新賽道新領域前瞻布局，積極向高端化、平臺化、智能化拓展，并通過交叉持股、并購重組以及戰(zhàn)略合作等方式提升發(fā)展能級，打造具有重要影響力的科技服務品牌，對年度營業(yè)收入增量達10億元以上的科技服務業(yè)領域高新技術企業(yè)，給予一定政策支持。
2．著力培育壯大隱形冠軍。積極促進新興領域科技服務業(yè)企業(yè)快速成長，對營業(yè)收入首次達到1億元以上的科技服務業(yè)領域高新技術企業(yè)，其當年投入的貸款給予一定政策支持。
3．著力開展“小升高”行動。積極扶持科技服務業(yè)小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展，加強高新技術企業(yè)培育專業(yè)化指導，對首次認定通過、上一年度營業(yè)收入超過1000萬元且已納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計庫的科技服務業(yè)領域高新技術企業(yè)，其當年投入的貸款給予一定政策支持。
4．著力孵化新業(yè)態(tài)新模式。積極鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)、高新園區(qū)、各類孵化器以及大學科技園等，有效培育未來產(chǎn)業(yè)領域科技服務業(yè)企業(yè)，符合條件的可列入省未來科技創(chuàng)新標桿企業(yè)培育庫，有條件的地區(qū)對入庫企業(yè)給予一定政策支持。
二、積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群
深化科技服務領域市場取向改革，創(chuàng)新思路和方法，積極運用公司化方式構(gòu)建創(chuàng)新服務鏈，在重點領域搶占先機，加快發(fā)展具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
5．研發(fā)業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進研究開發(fā)、概念驗證、檢驗檢測、技術推廣、知識產(chǎn)權等高質(zhì)量服務供給，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包等新業(yè)態(tài)。支持高等院校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新平臺等組建科技服務業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體（公司），符合條件的給予財政資金獎補。支持高新園區(qū)共建重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵共性技術研發(fā)平臺，強化技術攻關、產(chǎn)品開發(fā)、場景應用服務。推動檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”“AI+檢驗檢測”等新模式，構(gòu)建發(fā)展計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺。推進概念驗證中心社會化運營，加強“原型制備與技術可行性驗證”“商業(yè)前景驗證”等服務。加快技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化、集成化、社會化轉(zhuǎn)型，著力支持有條件的公司上規(guī)模、上水平，對高校技術轉(zhuǎn)移中心按績效實施獎補。積極培育知識產(chǎn)權保護和運營全鏈條新業(yè)態(tài)，鼓勵通過知識產(chǎn)權增值服務提升公司發(fā)展質(zhì)效。
6．創(chuàng)業(yè)孵化。重點發(fā)展平臺型、專業(yè)化“硬核”科技孵化器，鼓勵多元主體投入共建，支持頭部企業(yè)和創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)揮資源、市場、應用場景優(yōu)勢，建設運營垂直領域的生態(tài)孵化器。圍繞“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群和“10+X”未來產(chǎn)業(yè)布局，建設創(chuàng)新加速器，開展超前孵化、深度孵化、虛擬孵化，大力發(fā)展投孵聯(lián)動、持股孵化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同孵化等模式，加快孵化一批硬核科技企業(yè)。
7．數(shù)智產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術融通創(chuàng)新為主線，大力發(fā)展智能物流、在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字孿生、網(wǎng)絡傳媒、智慧康養(yǎng)、行業(yè)模型、算力服務、開源生態(tài)、數(shù)據(jù)交易等高端高效智能服務經(jīng)濟，催生數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。加強場景應用與業(yè)態(tài)融合，特別是與先進制造企業(yè)、傳統(tǒng)服務行業(yè)融合發(fā)展；加快前沿引領技術和關鍵共性技術攻關，促進技術集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育科技領軍企業(yè)和獨角獸公司，打造具有國際競爭力的數(shù)智服務產(chǎn)業(yè)高地。充分發(fā)揮“江蘇數(shù)字科技平臺”功能，運用大模型驅(qū)動供需適配、專業(yè)服務和科技金融等生成式技術市場發(fā)展。支持科技服務機構(gòu)主導和參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準。
8．生物技術。適應生物技術深度發(fā)展趨勢和人民群眾生命健康需求，有序發(fā)展基因檢測、基因診斷、藥物研發(fā)、定制醫(yī)藥以及臨床研究等新形態(tài)，支撐我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點培育生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)外包服務（CXO）機構(gòu)，打造新藥篩選、新藥安評等臨床前公共服務平臺；高質(zhì)量建設大動物實驗中心，加強醫(yī)療器械檢測機構(gòu)建設，支持有條件的機構(gòu)獲評國家GCP、GLP認證資質(zhì)。對藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立高效審評審批、監(jiān)管模式。
9．綠能降碳。緊緊抓住降碳、減污、擴綠、增長，大力發(fā)展碳足跡標識認證、數(shù)字能源管理、能源互聯(lián)網(wǎng)以及第三方合同能源管理等新興機構(gòu)，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管、法律等“一站式”綜合服務模式。
10．科技金融。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快科技金融和金融科技互促并進、良性循環(huán)，積極發(fā)展數(shù)字金融、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、科技擔保、重組并購、股債聯(lián)動、知識產(chǎn)權質(zhì)押等新模式新業(yè)態(tài)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金為牽引培植科技創(chuàng)新全生命周期“耐心資本”，鼓勵金融機構(gòu)“貸款+外部直投”，著力提高投資和賦能綜合效益。
三、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
堅持政府有為、市場有效導向，把發(fā)展現(xiàn)代高科技服務業(yè)納入科技創(chuàng)新總體布局，加強科學規(guī)劃，統(tǒng)籌資源力量，提供平臺支撐，努力實現(xiàn)在高質(zhì)量軌道上突破發(fā)展。
11．優(yōu)化科技平臺支撐。依托省科技資源統(tǒng)籌服務平臺構(gòu)建綜合服務網(wǎng)絡，著力推進科研設施、儀器設備、科技信息等資源開放共享，將科技服務業(yè)企業(yè)納入科技創(chuàng)新券支持范圍。
12．加強科技金融服務。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)專項融資產(chǎn)品，優(yōu)化“蘇科貸”“蘇知貸”“蘇質(zhì)貸”“人才貸”“蘇服貸”等金融供給，加快在全省范圍推行“蘇創(chuàng)積分貸”。支持高科技服務業(yè)企業(yè)上市融資，符合條件的納入省科技企業(yè)上市培育庫。
13．積極培育領軍人才。把高科技服務業(yè)人才納入相關各類人才計劃，加快培養(yǎng)引進高層次、復合型人才。支持有條件的企業(yè)給予高科技服務人才股權獎勵，依法依規(guī)落實分期或遞延繳納個人所得稅政策。完善高科技服務人才評價標準，優(yōu)化技術轉(zhuǎn)移人才專業(yè)職稱體系。加快培養(yǎng)高素質(zhì)技術經(jīng)理人隊伍。
14．加快發(fā)展特色基地。支持省級以上高新區(qū)建設一批省現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范單位，集聚高科技服務業(yè)企業(yè)和機構(gòu)，打造形成高科技服務業(yè)特色基地，促進高新技術和現(xiàn)代服務融合發(fā)展。引導和鼓勵有條件的企業(yè)、事業(yè)單位、新型研發(fā)機構(gòu)等剝離拓展現(xiàn)有高科技服務業(yè)務，單獨設立公司帶動優(yōu)勢業(yè)態(tài)做優(yōu)做強做大。
本政策自印發(fā)之日起實施，有效期自2024年12月5日至2027年12月5日，由江蘇省科學技術廳負責解釋。
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